为切实抓好我县学习实践科学发展观活动学习调研阶段的各项工作，根据《中共余庆县委关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（余党发〔2009〕6号）、《余庆县第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（余学组发〔2009〕1号）并结合《中共遵义市委学习实践科学发展观活动领导小组关于认真做好第二批学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作的通知》（遵学组发〔2009〕16号）要求，制定本方案。

　　一、学习内容和时间安排

　　（一）学习内容
　　各部门各单位要组织全体干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，全体干部要认真学习党的十七届三中全会、中央和省委纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十一届全国人大二次会议和全国政协十一届二次会议精神，十七届中央纪委三次全会和十届省纪委三次全会精神，中央、全省和全市经济工作会议精神，中央、省委、市委和县委应对当前经济形势的一系列决策部署，中央、省委、市委和县委关于开展学习实践活动的有关精神；市委、市政府《关于坚持“三抓”、着力打造“六大环境”深入推进“一建双创”的意见》、市委《关于深入开展服务型党组织创建工作的意见》；《中共余庆县委关于深入开展服务型基层党组织创建工作的意见》、《中共余庆县委办公室关于深入开展服务型基层党组织创建工作的规划及实施方案》内容。各部门各单位领导班子要结合工作实际，紧紧围绕县委以“加快余庆发展、推动科学发展、实现全面小康”的主题、“三创三化一破除”的载体和“123456”的工作思路，准确把握我县在学习实践活动中的工作重点，全面学习领会有关精神，在研究破解发展难题对策上下功夫，并将“五学五促进”和“三个层次三个三”活动贯穿整个学习实践活动的始终。
　　（二）时间安排
　　3月中旬：县委学习实践活动领导小组举办全县科级以上领导干部专题培训班，邀请专家、学者进行专题辅导； 3月中下旬：县委中心学习组集中学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等；3月下旬：县委常委、县级党员领导和科级党员领导干部集体听取县委书记杨兴友作学习辅导报告；各部门各单位在3月底对所有干部进行培训。

　　二、活动内容和方法步骤

　　学习调研阶段时间为3月上旬至4月下旬，重点抓好学习培训、调查研究、围绕科学发展观进行解放思想大讨论等三个环节。
　　（一）全面开展“五学五促进”活动，提高思想认识和抓好学习培训（3月中旬至4月上旬）
　　各部门各单位领导班子要分别采取中心组学习、小集中学习、专题讲座等方式进行学习培训。各个层次的中心学习组要安排一周左右时间对科学发展观的相关理论进行系统学习，每个班子成员都要认真准备发言提纲，单位主要负责人要作一次专题学习报告。同时，各部门各单位要根据各自的特点，在搞好集中学习培训的同时，采取专题讨论、集体研讨、观看光碟、网络在线及组织演讲比赛、交流心得、知识竞赛、开辟学习园地等灵活多样的方式，认真组织广大党员干部进行学习培训。重点抓好“五学五促进”活动。
　　一是邀请专家辅导学习促进理论提升。邀请专家学者辅导学习，认真抓好集中教育培训，进一步提高思想认识和理论境界。采取“请进来”的方式，邀请有关专家、领导就学习实践科学发展观的相关问题对广大干部作辅导。全体干部要对必学篇目进行深入学习，进一步提高对科学发展观精神实质和科学内涵的认识和理解。县委常委、县人大、政府和政协班子成员中的党员领导干部除要参加所在单位集中学习和个人自学外，还要督促和辅导好联系单位和分管单位的集中学习。
　　二是班子成员带问学习促进机制完善。要弘扬理论联系实际的学风，引导党员干部联系实际学、带着问题学，要结合抢抓机遇、加快发展，实现余庆率先在全市实现全面小康目标的根本任务，结合全县经济社会发展形势，结合本部门本单位工作实际进行理性分析和思考，班子成员特别是县四大班子成员要针对制约和阻碍我县科学发展的机制体制、影响和束缚科学发展的思想观念等方面的存在的问题，认真对照科学发展观的要求，从中寻找破解问题的办法，为进一步建立健全体制机制打下基础。
　　三是领导干部领题学习促进解决问题。各部门各单位领导干部要针对本部门本单位在落实科学发展观中存在的作风不实、制度梗塞等方面的问题，精心选择本部门本单位正反两方面的案例进行剖析，认真学习正面典型的经验，充分吸取反面典型的教训，对照案例认真查找存在的突出问题，进一步理清发展思路。尤其要注重学习研究中纪委“瓮安事件”调研报告，总结分析瓮安事件的教训。认真学习省委学习实践活动领导小组办公室编印的《学习实践科学发展观：案例与启示》，以指导本部门本单位开展分析检查。
　　四是党员结合岗位学习促进能力提升。一般党员要结合各自工作岗位，按照科学发展观的要求，认真学习科学发展观和理论，学习业务技能，学习别人的先进工作经验，切实提高自身的履职能力。
　　五是群众提问互动学习促进学习实效。要积极引导群众参与互动，让群众指出我们还欠什么、缺什么，做到学有方向、学有目标、学有成效。
　　（二）精心筹备“领导班子谋发展、领导干部抓发展、党员群众话发展”活动，广泛征求意见和深入调查研究（3月下旬至4月下旬）
　　各部门各单位要在学习培训的基础上，采取多种方式，深入开展调查研究，形成有价值的调研报告，并转化为推进工作的决策措施。
　　一是实行“三级”分解确定调研任务。县四大班子及其副县级以上党员领导干部围绕保护、发展、民生、稳定等全县工作重点和涉及自身分管工作的实际，实行“定题调研”；各部门各单位领导班子结合工作实际提出调研课题，报县委学习实践活动办公室课题组审定后，实行“领题调研”；一般党员干部结合各自岗位特点，认真查找存在的问题，积极主动“配合调研”，至少提一条推动科学发展的合理化建议。在确定调研课题时，要注意集中力量，避免调研范围过宽、调研课题过多，可由一名或多名领导班子成员领一个课题或领导班子集体领2——3个重点调研课题开展调研。要拟定调研工作方案、明确调研任务、细化调研提纲、落实成员职责。调研工作应增强针对性，要注意与召开民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、解决突出问题和创新体制机制等工作相结合，使调研成果能够有效地转化为分析检查报告的重要内容、整改落实的具体措施和制度成果。调研结束后要抓紧形成调研报告，调研报告要注重质量，做到有情况、有分析、有措施、内容详实，对策措施具体，领导班子成员都要参与调研报告的撰写、研究和分析。确定调研课题要结合单位工作实际，要结合解决突出问题和建立完善体制机制，要富有针对性，要能推动工作。
　　二是通过“三问”征求抓好问计于民。要通过组织座谈会的形式，认真听取“两代表一委员”、企业家、离退休老干部等方面的建议和意见；要通过开展“万个支部结对、万名党员帮扶”活动为切入点，进村入户与群众面对面、心贴心地进行交流，在真心实意地帮助他们解决实际问题的同时虚心接受群众对推动余庆科学发展的建议和意见；要通过发放意见征求表、开通邮箱等形式，重点征求一些群众不便面对面反映的问题，进一步找准影响和制约我县科学发展的热点和难点问题。
　　三是推行“三答”亮相评价调研成果。形成的调研成果是不是切合实际、是不是能解决问题，要通过余庆电视台、“贵州•遵义•余庆”网站群和《今日余庆》三种载体向广大党员干部和群众进行回答亮相。各部门各单位要充分准备、认真筹划、积极参加“领导班子谋发展、领导干部抓发展”活动，向社会公开承诺推进科学发展的目标和措施，接受党员干部和人民群众的监督。
　　（三）认真组织“思想解放我为先、科学发展我带头”活动，营造思想大解放的浓厚氛围（4月中旬至4月下旬）
　　按照省委提出的“更加解放思想、推动跨越发展”解放思想大讨论的要求，认真组织党员干部结合我县实际开展以“思想解放我为先、科学发展我带头”为主题的解放思想大讨论活动，认真组织好“祥和余庆是我家、科学发展靠大家”征文活动，进一步增强广大党员干部和群众推动科学发展的责任感和使命感，鼓励和引导广大党员干部和群众为推动科学发展建言献策，切实把全体党员干部的思想统一到谋划余庆科学发展上来，把广大干部群众的智慧凝聚到“加快余庆发展、推动科学发展、实现全面小康”上来。

　　三、组织领导与监督检查

　　学习调研阶段是学习实践活动的第一阶段，学习调研阶段能不能开好头、起好步，直接关系到整个学习实践活动的成效。各部门各单位要严格按照中央、省、市的总体部署和县委的工作安排，高度重视，狠抓落实，切实做到思想到位、领导到位、组织到位、措施到位、工作到位，确保学习调研阶段各项活动扎实有序开展、取得明显成效。
　　（一）强化领导，率先垂范。各部门各单位党员主要领导要亲自抓、亲自组织、亲自参与，分管领导要切实履行职责，具体抓好各项工作的落实。县委常委要认真参加中心组集中学习，带头作学习报告，带头抓好调查研究，带头解决问题。各级领导干部要带头参加集中学习，认真抓好本部门本单位的学习培训，搞好个人自学，针对存在的问题认真搞好调查研究，切实找到解决问题的办法。要带头创新活动的形式、载体，把市委提出的主题实践活动和县委安排的专项活动与自身工作以及本部门、本单位的工作实际结合起来，搞好归纳提练，创新工作思路，开创工作新局面。
　　（二）加强指导，强化监督。县委指导检查组要深入各部门各单位检查指导具体工作，及时了解掌握活动进展情况，党员干部学习情况、思想状况，提出建议意见，总结推广经验，防止活动走过场、出偏差。督导组要强化对各部门各单位学习调研阶段工作的监督，对工作开展不力、流于形式、达不到目标要求的，要督促落实整改。
　　（三）坚持标准，及时反馈。各部门各单位必须按照以下时间要求向县委学习实践活动办公室课题组报送领导班子开展调研的有关材料。在3月26日前，报送调研课题题目和调研工作方案；在5月1日前，报送调研报告。报送的材料一律用16K纸，标题用2号大标宋，正文用3号仿宋字体，一式二份，由单位主要领导签字交检查指导组审定后报送，并随附电子文档报送县委学习实践活动办公室（办公地点：余庆县邮政局办公大楼七楼，课题组电话：4625682，邮箱：yqhdbktz@163.com）。